Las leyes generalmente son redactadas con los ojos en la nuca. Quienes legislan miran hacia atrás, porque es el único referente que tienen, el pasado, sin considerar que nos encontramos en una época de rápidos cambios que exigen adecuaciones veloces que no pueden atender. La realidad, la práctica, rebasa en ese sentido a la teoría, a las leyes.